Тема
2.2 Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
1.История
создания и развития ИПС «Консультант Плюс».
2.
Источники поступления информации.
3.Принципы
и этапы юридической обработки документов, включенных вне печсистему «Консультант Плюс».
4.Гипертекстовая
технология представления правовой информации в ИПС «КонсультантПлюс»: прямые и обратные ссылки.
5.Общая
характеристика систем КонсультантПлюс.
1.История создания и развития ИПС «Консультант Плюс».
Консульта́нтПлю́с
— компьютерная справочная правовая система в России. Первоначально разработку
системы осуществляло Научно-производственное объединение «Вычислительная
математика и информатика» (НПО «ВМИ»), отвечавшая за разработку системы
«Гарант». НПО «ВМИ» в 1992 году создало новую систему «КонсультантПлюс»[2]. Распространяется через сеть региональных
информационных центров (РИЦ).
На официальном
сайте разработчик предоставляет возможность работы с некоммерческой
интернет-версией — сокращенной версией коммерческих систем. КонсультантПлюс
ежегодно выпускает ограниченные бесплатные версии своей системы для вузов, школ и т.д. (диски «Высшая
школа» и «Средняя школа»[3]). Поставляемая вместе с этими версиями документация
зачастую неправомерно называется учебным пособием (например, «Введение в правовую
информатику»), но при этом служит лишь для обучения пользователя работе с
интерфейсами конкретной программы «КонсультантПлюс».
2. Источники поступления информации.
Справочная правовая система Консультант Плюс содержит широкий спектр
правовой информации (свыше 22 млн. 600 тыс. документов). Этот массив документов
включает :· федеральное законодательство (информационные банки (ИБ)
«ВерсияПроф», «Российское Законодательство», «Эксперт Приложение»);
- региональное законодательство субъектов РФ (ИБ «Региональный Выпуск»,
«Консультант Плюс Регионы», «Сводное Региональное Законодательство»);
-материалы
судебной практики высших судебных инстанций и арбитражной практики всех ФАС
округов РФ (ИБ «Судебная Практика», «Консультант Арбитраж», «Налоговые Споры»);
- авторские
консультации по бухгалтерскому учету и налогообложению (ИБ «Финансист»,
«Вопросы Ответы», «Корреспонденция Счетов», «Приложение Бухгалтерские
Издания»);
- комментарии
законодательства (ИБ «Комментарии Законодательства»);
- международные
правовые акты (ИБ «Международное Право»);
- законопроекты
(ИБ «Законопроекты»);
- формы
первичных документов (ИБ «Деловые Бумаги») и другое.
Вся информация в
системе Консультант Плюс достоверна и надежна: нормативные акты поступают из
официальных источников (федеральных и региональных органов власти и управления)
на основе прямых договоров об информационном сотрудничестве. Кроме того,
налажены тесные связи непосредственно со специалистами Минфина, ФНС России и
других государственных органов, а также с независимыми
экспертами-профессионалами, которые специально для СПС готовят авторские
комментарии и разъяснения и статьи на актуальные темы.
3.Принципы и
этапы юридической обработки документов, включенных в систему «Консультант Плюс».
Документы должны
включаться в ИБ после юридической обработки. Именно юридическая обработка
документов квалифицированным специалистом превращает набор исходных текстов
отдельных правовых актов в правовую систему, является гарантией ее высокого
качества, создает реальные возможности для быстрого поиска пользователем нужных
документов.
Краткая
характеристика юридической обработки содержится в следующем определении.
Юридическая
обработка - это выявление взаимосвязей между документами и реализация,
фиксирование выявленных связей с помощью определенных форм (ссылок, примечаний,
справочных сведений), а также создание редакций документов при их изменении.
Этап подготовки
документа к введению в ИБ, состоит из следующих элементов:
• классификация (рубрикация) документа,
подбор ключевых слов;
• выявление взаимосвязей документов;
• формирование перекрестных ссылок между
документами;
• составление примечаний, справочных
сведений к документу;
• подготовка новой редакции документа при
издании официальных изменений. [1]
Прежде чем
характеризовать каждый элемент в отдельности, следует отметить основные черты
юридической обработки. Это, прежде всего, ее аналитический, исследовательский
характер. Выделим основные моменты юридической обработки:
1. Перед
введением нового документа из ИБ отбираются все документы, регулирующие
аналогичные отношения, то есть формируется массив актов по определенной теме,
вопросу.
2.
Сформированный массив документов подвергается анализу с целью выявления
документов, связанных с новым актом.
3. Определяется
характер выявленных связей.
4. Выявленные
связи в зависимости от их характера облекаются в определенную форму: формируются
ссылки, составляются примечания и справочные сведения, создаются новые редакции
документов.
Юридической
обработке также свойственны в той или иной степени объективность и
субъективность.
Объективная
юридическая обработка - это такая обработка документа, при которой результат
исследования, анализа документа основывается на положениях самого документа
(или других документов, упоминающих анализируемый документ), а также на
устоявшихся, бесспорных научных положениях теории права, отраслей права.
В отличие от
результата объективной юридической обработки, результат субъективной
юридической обработки основывается, прежде всего, на опыте и умозаключениях
эксперта, проводящего исследование Документа и использующего положения других
документов, в которых Исследуемый документ не упоминается, а также основывается
на спорных научных теориях. По своей сути результат субъективной юридической
обработки является выражением взгляда, мнения об исследуемом предмете
отдельного эксперта.
При
характеристике каждого элемента юридической обработки необходимо выделять его
объективные и субъективные черты, так как это имеет большое значение для
правильного использования правовой информации.
Эффективный
поиск документа и получение нужной информации по практическому вопросу — это основные
задачи для любой СПС. В системе «КонсультантПлюс» есть множество поисковых
инструментов, применяемых в зависимости от характера решаемой задачи. К ним
относятся:
• быстрый поиск;
• карточка поиска;
• правовой навигатор;
• справочная информация;
• кодексы;
• словарь терминов;
• обзоры;
• путеводители.
Основные
поисковые инструменты для удобства использования размещены на стартовой странице
[2].
Общая характеристика систем КонсультантПлюс
|
Семейство систем
КонсультантПлюс состоит из четырех блоков: 1) Справочные правовые системы по
федеральному законодательству. 2) Справочные правовые системы по
региональному законодательству. 3) Справочная
правовая система по международному праву. 4) Справочные
системы поддержки принятия решений. Как уже говорилось выше, все эти
системы являются: универсальными; каждая из них предназначена для определенной
категории пользователей; они построены по принципу вложенности,
т.е., ИБ каждой последующей в списке системы входит в ИБ предыдущей; не пересекаются. Дадим краткое описание каждой системы. 1.Системы по федеральному
законодательству. - Информационный правовой комплекс
(ИПК) Консультант Плюс: Эксперт. Он охватывает все законодательство России и
состоит из двух взаимосвязанных частей: СПС Консультант Плюс: Версия Проф. и
СПС Консультант Плюс: Эксперт Приложение. Комплекс предназначен для юристов,
сотрудников органов государственной власти и управления, специалистов,
занимающихся политическим и экономическим анализом. Он используется в крупных
организациях, в банках, в органах власти и управления, в юридических,
аудиторских и консалтинговых фирмах. - СПС Консультант Плюс: Версия Проф. Наиболее популярная и
распространенная в России система. В ИБ системы полно представлены документы
по всем отраслям российского законодательства. Как уже было сказано выше, эта
система входит в состав ИПК Консультант Плюс: Эксперт. Система предназначена
для самого широкого круга специалистов: юристов, финансистов, аудиторов,
руководителей предприятий и организаций всех форм собственности и направлений
деятельности, сотрудников органов власти и управления, бухгалтеров,
работников банков и страховых компаний. - СПС Консультант
Плюс: Российское Законодательство. Это универсальная экономическая правовая
система. ИБ системы полностью входит в ИБ системы Консультант Плюс: Версия
Проф. СПС Консультант Плюс: Российское Законодательство содержит все
нормативные акты РФ общего значения, а также акты официального разъяснения,
ненормативные акты общего характера и правоприменительные акты по вопросам
налогообложения и бухгалтерского учета и по вопросам общего значения. В целом можно
сказать, что СПС Консультант Плюс: Российское Законодательство ориентирована
на небольшие предприятия или организации, не имеющие в своей структуре
выделенной юридической службы (юриста). - СПС Консультант
Плюс: Налоги Бухучет. Как следует из названия, ИБ системы содержит
нормативные акты РФ по вопросам налогообложения и бухгалтерского учета, а
также акты официального разъяснения, ненормативные акты общего характера и
правоприменительные акты по вопросам налогообложения и бухгалтерского учета.
ИБ системы полностью входит в ИБ СПС Консультант Плюс: Российское
Законодательство. СПС Консультант Плюс: Налоги Бухучет разработана и
предназначена специально для бухгалтеров предприятий, ведущих учет по Общему
плану счетов бухгалтерского учета. 2. Системы по законодательству субъектов Российской Федерации. Данный блок
систем семейства Консультант Плюс представлен набором систем Консультант
Плюс: Региональный Выпуск и системой Консультант Плюс: Региональное
Законодательство. -СПС Консультант
Плюс: Региональный Выпуск содержат правовую информацию одного субъекта РФ: - документы,
принятые органами государственной власти данного субъекта РФ, и документы
органов местного самоуправления, действующих на территории этого субъекта РФ; - документы
федерального уровня, которые имеют узкую территориальную направленность,
связанную с данным субъектом РФ; - межрегиональные и
международные соглашения, заключенные с участием данного субъекта РФ. Данные
СПС распространяются, как правило, в пределах соответствующего субъекта РФ.
СПС Консультант Плюс: Региональное Законодательство представляет собой
сводную систему, ИБ которой является объединением ИБ отдельных региональных
выпусков. Данная система распространяется по всей России, поставляется только
на CD-ROM и обновляется не реже одного раза в 2 месяца. 3. Система по международному праву. Данный блок
представлен СПС Консультант Плюс: Международное Право. Система содержит
многосторонние и двусторонние договоры с участием РФ, ряд важных
международных договоров, участником которых Россия не является, документы
международных организаций, документы российского законодательства о
ратификации, денонсации международных договоров, а также документы о
присоединении к международным договорам. Отдельными группами выделены
многосторонние и двусторонние договоры РФ со странами СНГ. Поскольку Россия
является правопреемницей в отношении договоров СССР, то такие договоры также
включены в систему. В то же время в системе нет документов законодательства
иностранных государств. 4. Системы поддержки принятия решения. Для грамотного
применения законодательства при решении практических вопросов помимо
обладания непосредственно самими нормативными актами пользователю не менее
важны консультации, разъяснения специалистов по правовым вопросам, а также
знание прецедентов судебной и арбитражной практики и умение грамотно вести
деловую документацию. Получить данную информацию помогут так называемые
системы поддержки принятия решений Консультант Плюс. К ним относятся: 1) СС Консультант Бухгалтер. Это уникальная система, содержащая
два самостоятельных ИБ, объединенных одной программной оболочкой: ИБ
нормативных документов и ИБ консультаций (Вопросы Ответы) с общей
тематической направленностью -- налогообложение и бухгалтерский учет. Как уже
говорилось выше, ИБ Нормативные Документы, с одной стороны, полностью
включает в себя ИБ СПС Консультант Плюс: Налоги Бухучет, а с другой стороны,
сам практически полностью входит в ИБ СПС Консультант Плюс: Российское
Законодательство. Второй
информационный банк системы Консультант Бухгалтер -- ИБ Вопросы Ответы --
содержит свыше 10 000 консультаций, описывающих большинство сложных, но
типичных ситуаций, возникших в хозяйственной деятельности предприятия.
Авторами консультаций являются как сотрудники государственных ведомств,
представляющие официальную точку зрения этих ведомств, так и независимые
эксперты. 2) СС Консультант Финансист. В отличие от СС Консультант
Бухгалтер, СС Консультант Финансист включает только один информационный банк
-- банк консультаций, который является расширением банка Вопросы Ответы
системы Консультант Бухгалтер. Поэтому, прежде всего, ИБ системы Консультант
Финансист полностью включает консультации системы Консультант Бухгалтер. 3) СС Консультант Судебная Практика. Система содержит обширную информацию
по вопросам функционирования судебной системы и по судебной практике; при
этом представленная в ней информация охватывает практически все составляющие
судебной системы. 4) СС Деловые Бумаги. Эта система представляет собой своего рода
“мини-канцелярию”, содержащую образцы и шаблоны типовых документов и
позволяющую облегчить ведение делопроизводства на предприятии. 5) СС Ценные Бумаги. Система содержит сведения о банковских ценных
бумагах и банках-эмитентах: проспекты эмиссии ценных бумаг, годовые и
квартальные отчеты. Информация передается в систему Центральным Банком РФ
согласно договору между ЦБ РФ и компанией “Консультант Плюс”. 6) СС Консультант Медицина Фармацевтика. В соответствии со
своим названием, данная система включает нормативные документы,
регламентирующие сферу медицинской и фармацевтической деятельности,
консультации по решению практических вопросов налогообложения и
ценообразования, а также комментарии, разъясняющие специфические аспекты
работы медицинских и фармацевтических учреждений. |
Комментарии
Отправить комментарий